{"id":856,"date":"2018-05-10T13:30:17","date_gmt":"2018-05-10T16:30:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.estudiotrevisan.com\/wp\/?p=856"},"modified":"2018-05-10T13:30:17","modified_gmt":"2018-05-10T16:30:17","slug":"nueva-ley-de-defensa-de-la-competencia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.estudiotrevisan.com\/sitio\/derecho-de-la-competencia\/nueva-ley-de-defensa-de-la-competencia\/","title":{"rendered":"Nueva Ley de Defensa de la Competencia"},"content":{"rendered":"<p>En su art\u00edculo primero, la flamante Ley de Defensa de la Competencia[1]proh\u00edbe las siguientes pr\u00e1cticas:<\/p>\n<ul>\n<li><i>Los acuerdos entre competidores,\u00a0<\/i><\/li>\n<li>Las concentraciones econ\u00f3micas,<\/li>\n<li>Los actos o conductas, de cualquier forma manifestados, relacionados con la producci\u00f3n e intercambio de bienes o servicios, que tengan por objeto o efecto limitar, restringir, falsear o distorsionar la competencia o el acceso al mercado o que constituyan abuso de una posici\u00f3n dominante en un mercado<i>, de modo que pueda resultar perjuicio para el inter\u00e9s econ\u00f3mico general.<\/i><\/li>\n<\/ul>\n<p>No se establecen criterios objetivos o num\u00e9ricos para establecer si existe posici\u00f3n dominante en un mercado, sino que para dicha determinaci\u00f3n deben tomarse en consideraci\u00f3n ciertas circunstancias que el art\u00edculo sexto menciona (grado en que el bien o servicio sea sustituible por otros, etc.).<\/p>\n<p>\u201c<i>Las conductas incorporadas son aquellas que nuestra Corte Suprema ha aceptado generan una presunci\u00f3n de afectaci\u00f3n al menos potencial al bien jur\u00eddico protegido por nuestra ley de defensa de la competencia, por lo que en sentido estricto s\u00f3lo se trata de reflejar aquello que la jurisprudencia ya ha receptado<\/i>\u2026\u201d[2]<\/p>\n<p>El texto de la ley incluye prohibiciones \u201c<i>hardcore<\/i>\u201d (respecto de las cuales se presume la existencia de da\u00f1o y por lo tanto son consideradas il\u00edcitas, adem\u00e1s de nulas): acuerdos entre competidores para fijar de precios o cantidades, dividir mercados, acuerdos en licitaciones y participaci\u00f3n simult\u00e1nea en cargos ejecutivos relevantes o directorios de competidores[3].<\/p>\n<p>Dentro de las principales novedades que se introducen, se destaca la creaci\u00f3n de la Autoridad Nacional de la Competencia (ANAC), un ente descentralizado y aut\u00e1rquico que tendr\u00e1 a su cargo la aplicaci\u00f3n de la ley y el control de su cumplimiento.<\/p>\n<p>Deber\u00e1n notificarse a la ANAC los actos de concentraci\u00f3n econ\u00f3mica para su examen previo, cuando \u2013se eleva el umbral- la suma del volumen de negocio total del conjunto de empresas afectadas supere en el pa\u00eds la suma equivalente a cien millones (100.000.000) de unidades m\u00f3viles.<\/p>\n<p>Por otro lado, se da origen al Tribunal de Defensa de la Competencia y a la Sala Especializada en Defensa de la Competencia, los cuales tendr\u00e1n la facultad\/funci\u00f3n \u2013entre varias- de imponer y revisar la imposici\u00f3n de las sanciones previstas por la ley.<\/p>\n<p>Los castigos han sido readecuados\/endurecidos con la nueva norma, comenzando por el mero cese de la conducta anticompetitiva, pasando por multas de distintas graduaci\u00f3n[4], hasta llegar a la penalidad m\u00e1s grave prevista, la suspensi\u00f3n del infractor en el Registro Nacional de Proveedores del Estado.<\/p>\n<p>Las sanciones ser\u00e1n independientes de otras responsabilidades que pudieran corresponder a las personas f\u00edsicas o jur\u00eddicas como consecuencia de las pr\u00e1cticas mencionadas en el art\u00edculo 1\u00ba, tom\u00e1ndose en consideraci\u00f3n el volumen de negocios y la gravedad de la infracci\u00f3n cometida para la imposici\u00f3n de las mismas.<\/p>\n<p>La ley promulgada mediante el Decreto 451 publicado en el Bolet\u00edn Oficial con las firmas del presidente Mauricio Macri, el Jefe de Gabinete Marcos Pe\u00f1a y el titular de la cartera de Producci\u00f3n, Francisco Cabrera, difiere en algunos puntos del proyecto inicial presentado por el Ejecutivo[5], habiendo experimentado revisiones en su paso por el Congreso de la Naci\u00f3n.<\/p>\n<p>Una de las mutaciones incorporadas por el poder parlamentario es el programa de clemencia, tambi\u00e9n conocido como \u201cprograma del arrepentido\u201d. El mismo persigue la identificaci\u00f3n y sanci\u00f3n de carteles, eximiendo de sanci\u00f3n al primer integrante de un cartel que aporte las pruebas necesarias para detectarlo y sancionarlo; y reduciendo la multa entre el 20% y el 50% de la penalizaci\u00f3n para cualquier otro miembro que aporte una prueba adicional.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, la ley 27.442 prev\u00e9 la creaci\u00f3n de una Comisi\u00f3n Redactora del Anteproyecto de Ley Nacional de Fomento a la Competencia Minorista, cuya funci\u00f3n principal consistir\u00e1 en la elaboraci\u00f3n de un anteproyecto de ley nacional de fomento a la competencia minorista a los fines de garantizar las condiciones de libre competencia entre los establecimientos de consumo masivo y sus proveedores.<b>\u00a0<\/b><\/p>\n<p>Instituciones creadas por la ley<\/p>\n<div align=\"center\">\n<table title=\"Ley de Defensa de la Competencia\" border=\"1\" cellspacing=\"0\" cellpadding=\"0\">\n<tbody>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">\n<p align=\"center\"><b>DENOMINACI\u00d3N<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">\n<p align=\"center\"><b>FUNCIONES Y FACULTADES<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">\n<p align=\"center\"><b>\u00c1MBITO<\/b><\/p>\n<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">\n<p align=\"center\"><b>COMPOSICI\u00d3N<\/b><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"108\"><b>Autoridad Nacional de la Competencia (ANAC)<\/b><\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">Aplicar y Controlar el cumplimiento de la Ley de Defensa de la competencia<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">Ministerio de Producci\u00f3n de la Naci\u00f3n<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">\n<ul>\n<li>Presidente y vocales del Tribunal de Defensa de la Competencia<\/li>\n<li>Secretario Instructor de Conductas Anticompetitivas<\/li>\n<li>Secretario de Concentraciones Econ\u00f3micas<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"108\"><b>Tribunal de Defensa de la Competencia (TDC)<\/b><\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">Entre otras[6]:<\/p>\n<ul>\n<li>Imponer sanciones<\/li>\n<li>Promover el estudio y la investigaci\u00f3n en materia de competencia<\/li>\n<li>Emitir opiniones y recomendaciones<\/li>\n<li>Promover e instar acciones ante la Justicia<\/li>\n<li>Expedir permisos para celebrar acuerdos que restrinjan la competencia<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">ANAC<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">5 especialistas elegidos a trav\u00e9s de concurso y designados por el PEN + acuerdo del Senado: 2 por lo menos ser\u00e1n abogados y otros 2 profesionales en Ciencias Econ\u00f3micas<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"108\"><b>Secretar\u00eda de Instrucci\u00f3n de Conductas Anticompetitivas<\/b><\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">Entre otras[7]:<\/p>\n<ul>\n<li>Recibir denuncias<\/li>\n<li>Proponer imputaciones<\/li>\n<li>Solicitar medidas cautelares<\/li>\n<li>Citar y celebrar audiencias y\/o careos<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">Tribunal de Defensa de la Competencia -ANAC<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">Secretario Instructor de Conductas Anticompetitivas<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"108\"><b>Secretar\u00eda de Concentraciones Econ\u00f3micas<\/b><\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">Entre otras[8]:<\/p>\n<ul>\n<li>Recibir, tramitar e instruir solicitudes de opiniones consultivas<\/li>\n<li>Recibir, tramitar e instruir notificaciones de concentraciones econ\u00f3micas<\/li>\n<li>Iniciar o recibir, tramitar e instruir denuncias de operaciones de concentraci\u00f3n econ\u00f3mica<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">Tribunal de Defensa de la Competencia &#8211; ANAC<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">Secretario de Concentraciones Econ\u00f3micas<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"108\"><b>Sala Especializada en Defensa de la Competencia<\/b><\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">\n<ul>\n<li>Tribunal competente en el recurso de apelaci\u00f3n presentado contra resoluciones del TDC<\/li>\n<li>Instancia judicial revisora de sanciones y resoluciones administrativas aplicadas por el TDC<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">C\u00e1mara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">1 presidente, 2 vocales y 1 secretar\u00eda<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td valign=\"top\" width=\"108\"><b>Comisi\u00f3n Redactora del Anteproyecto de Ley Nacional de Fomento a la Competencia Minorista<\/b><\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">Elaboraci\u00f3n de un anteproyecto de Ley Nacional de Fomento a la Competencia Minorista<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">Ministerio de Producci\u00f3n de la Naci\u00f3n<\/td>\n<td valign=\"top\" width=\"108\">\n<ul>\n<li>Ministro de Producci\u00f3n de la Naci\u00f3n.<\/li>\n<li>Presidente de la ANC<\/li>\n<li>Secretario de Comercio de la Naci\u00f3n<\/li>\n<li>Presidente y Vice de Comisi\u00f3n Defensa del Consumidor de Diputados<\/li>\n<li>Presidente, Vice y Secretario de la Comisi\u00f3n de Industria y Comercio del Senado<\/li>\n<\/ul>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<div><br clear=\"all\" \/><\/p>\n<hr align=\"left\" size=\"1\" width=\"33%\" \/>\n<div>\n<p>[1]Reglamentada por Decreto 480\/2018: &lt;https:\/\/www.boletinoficial.gob.ar\/#!DetalleNorma\/184348\/20180524&gt;<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>[2]Estudio O\u00b4Farrell. Agust\u00edn Siboldi. \u201cLey de defensa de la competencia: Interesante propuesta de actualizaci\u00f3n y necesidad de mayor impulso pol\u00edtico\u201d. 6 de marzo de 2017.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>[3]Abogados-Inhouse. 11 de mayo de 2018. &lt;http:\/\/www.abogados-inhouse.com\/nota.php?id=1528&gt;<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>[4]Para la fijaci\u00f3n de multas se utilizar\u00e1 un sistema de unidades m\u00f3viles. El valor actual (Mayo 2018) de la unidad m\u00f3vil es de $ 20.- (pesos veinte).<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>[5]El proyecto fue elaborado por la Comisi\u00f3n Nacional de Defensa de la Competencia, siendo uno de sus vocales el Dr. Pablo Trevis\u00e1n, exsocio del Estudio Trevis\u00e1n.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>[6]Ver art. 28 ley N\u00ba 27.442.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>[7]Ver art. 30 ley N\u00ba 27.442.<\/p>\n<\/div>\n<div>\n<p>[8]Ver art. 31 ley N\u00ba 27.442.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El Poder Ejecutivo promulg\u00f3 la ley N\u00ba 27.422  que deroga por completo la N\u00ba 25.156, introduciendo significativos cambios en la materia.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[41,47],"tags":[39,125,144],"class_list":["post-856","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-derecho-de-la-competencia","category-derecho-comercial","tag-antitrust","tag-danos-antitrust","tag-programa-de-clemencia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.estudiotrevisan.com\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/856","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.estudiotrevisan.com\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.estudiotrevisan.com\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.estudiotrevisan.com\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.estudiotrevisan.com\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=856"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.estudiotrevisan.com\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/856\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.estudiotrevisan.com\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=856"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.estudiotrevisan.com\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=856"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.estudiotrevisan.com\/sitio\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=856"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}